6月21日，國務院新聞辦公室舉行促進新能源汽車產業高質量發展國務院政策例行吹風會。工業和信息化部黨組成員、副部長辛國斌出席吹風會，介紹我國新能源汽車產業有關情況，并圍繞政策支持新能源汽車產業發展，推進動力蓄電池回收利用，推動汽車產業電動化與網聯化、智能化互融協同發展，加強新能源汽車領域高水平開放合作等問題回答了記者提問。
今年1—5月新能源汽車產銷分別增長45.1%和46.8%
繼續保持良好發展勢頭
工業和信息化部副部長 辛國斌
辛國斌
女士們、先生們，新聞界的朋友們，明天就是端午節了，感謝大家在百忙當中抽時間參加國務院政策例行吹風會，也感謝各位長期以來對我國新能源汽車產業發展給予的關注、關心和支持。下面，我簡要介紹一下我國新能源汽車產業有關情況。
新能源汽車是全球汽車產業轉型升級、綠色發展的主要方向，也是我國汽車產業高質量發展的戰略選擇。黨中央、國務院高度重視新能源汽車產業發展。習近平總書記強調，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要深化新能源汽車產業交流合作，讓創新科技發展成果更好造福世界各國人民。李強總理指出，要優化支持購買使用政策，加快充電樁等基礎設施建設，進一步釋放新能源汽車消費潛力。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國率先確立了發展新能源汽車國家戰略，接續制定面向2020年和2035年產業發展規劃，國務院批復建立產業發展頂層設計和推進機制，各部門齊心協力、主動作為，先后推出70余項支持新能源汽車產業發展政策舉措，各地方結合自身實際出臺配套政策，行業企業加快創新步伐，共同推動我國新能源汽車產業發展取得歷史性成就。經過堅持不懈努力，我國建立了結構完整、有機協同的新能源汽車產業體系，產銷量逐年攀高，形成了新能源汽車與相關行業互融共生、合作共贏的良好發展局面。今年1—5月，新能源汽車產銷分別完成300.5萬輛和294萬輛，同比分別增長45.1%和46.8%，新能源汽車銷量占到汽車新車總銷量的27.7%，繼續保持良好發展勢頭。
當前，全球主要汽車生產國紛紛加大政策支持力度，跨國車企也加大研發投入，這為全球新能源汽車產業發展注入了強大動力。當然，產業競爭也日趨激烈。雖然我國新能源汽車產業發展取得了一定成效，但產業仍存在關鍵核心技術供給不足、全面市場化發展不均衡不充分、支撐保障能力有待提升等問題，需要有關各方共同應對解決。
下一步，我們將全面貫徹落實黨的二十大精神，落實6月2日國務院常務會議精神，按照黨中央、國務院統一部署，統籌發展和安全，深入實施《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》，會同相關部門加強宏觀指導、加大工作力度，推動新能源汽車產業高質量發展。
我就簡要介紹這些。謝謝。
從供需兩側強化政策支持
四項舉措推進新能源汽車全面市場化發展
人民網記者：
隨著多年發展，我國新能源汽車已經進入到了一個規模化的快速發展新階段，現在在全面市場化拓展方面遇到哪些問題?下一步如何推動更好解決?謝謝。
辛國斌
謝謝這位記者提出的問題。大家都知道，市場化、法治化、國際化是推動產業健康可持續發展的關鍵。經過多年持續努力，我國新能源汽車產品競爭力大幅提升，充換電網絡也在日益完善，消費者對新能源汽車的認可度悄然發生變化。尤其是近兩年，我國新能源汽車市場實現了快速增長，年銷量從2020年的136.7萬輛增長到2022年的688.7萬輛，兩年之間增長了4倍，新能源汽車已占到汽車新車總量的四分之一以上。
我剛才在開場白中談到，我國新能源汽車全面市場化發展還存在著不均衡不充分的問題。主要表現在以下幾個方面：從地域看，受動力電池低溫適應性、充換電設施不足等因素影響，東北、西北等地區新能源汽車推廣應用相對滯后，東北三省和西北五省新能源汽車保有量不到全國總量的5%，地域上呈現了不均衡的特點。從車型看，新能源商用車銷售增長較乘用車明顯遲緩。2022年新能源商用車僅占商用車總銷量的10.2%，也就是說，所有商用車當中新能源的商用車只有十分之一，其中，中重型貨車銷量占比僅有2.7%。從城鄉市場看，農村市場尚未充分挖掘，2022年農村地區新能源汽車銷量僅占農村地區汽車總銷量的4%，遠遠低于行業總體25.6%的水平。
針對上述問題，工信部將會同相關部門，從供需兩側入手解決這些問題，進一步強化政策支持。
一是提升產品供給質量。支持開展高安全全氣候動力電池、熱泵空調、整車熱管理等技術攻關，提升動力電池熱失控技術標準，以進一步增強新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區消費者需求。
二是加大重點領域推廣。組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點，編制實施重卡電動化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、環衛、重卡等車型電動化比例;此外，我們還將持續開展新能源汽車下鄉活動，支持企業開發更多先進適用車型，完善充電基礎設施體系，進一步釋放農村地區消費潛力。
三是強化支撐保障條件。制定促進鋰資源產業發展實施方案，加快重點礦產項目開發，研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，健全回收利用體系，拓展梯次利用場景，加快構建綠色、循環生態體系。
四是打造世界一流品牌。持續開展“中國汽車品牌向上發展”專項行動，支持優勢企業加強質量管理，優化產能布局，以市場化、法治化方式推動落后整車企業和產能退出，推動集團化、規模化發展，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。
我簡單回答到這里，謝謝。
進一步健全回收利用管理制度
不斷完善動力蓄電池的回收利用體系
中央廣播電視總臺央視記者：
隨著我國新能源汽車產業的快速發展，動力蓄電池的退役量也將逐年攀升，如何有效推進動力蓄電池的回收利用?謝謝。
辛國斌
謝謝您的提問，這是一個非常重要的問題。對于新能源汽車產業來說，動力蓄電池是關鍵，目前的主流三元鋰電池和磷酸鐵鋰電池的發展受到資源的約束和限制。從供給的角度來看，資源保障無非是兩個渠道：一是我們向大自然索取，開發新的資源;另一種是資源的循環化利用。新能源汽車動力電池中，蘊含豐富的鎳鈷鋰資源，具備良好的梯次利用價值和再生資源價值。做好新能源汽車動力電池回收利用，對于穩定資源供給、保護環境、實現產業健康可持續發展具有非常重要的意義。
近年來，工信部會同有關部門積極推動動力電池回收利用工作。陸續出臺《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》、回收服務網點建設運營指南等政策文件，發布了動力電池產品規格尺寸、編碼規則、拆解規范、余能檢測等國家標準。推動動力電池全國統一編碼，并建立國家溯源管理平臺和全生命周期的溯源監測機制，指導汽車生產企業、梯次利用和電池生產企業在全國建成了一萬多個廢舊動力電池的回收服務網點，覆蓋了31個省份327個地級市。同時，我們還培育遴選了84家廢舊動力電池綜合利用行業規范企業，形成可滿足當前及未來一段時期處理需求的綜合利用能力。從利用回收情況看，2022年我國回收利用的廢舊動力電池達到了10.2萬噸，今年1—5月份，回收利用了11.5萬噸，回收步伐明顯加快。從目前全國的情況看，我們基本上做到了“應收盡收”。
動力蓄電池回收利用是一項比較復雜的系統工程。工信部將會同相關部門，按照系統部署、協同推進的原則，進一步健全回收利用管理制度，培育龍頭骨干企業，不斷完善動力蓄電池的回收利用體系。有幾項工作要進一步加強：
一是加強行業規范管理。要加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，我們前面有一個暫行管理辦法，試行了一段時間，要把它變成一個正式的管理制度，同時還要推動這項制度上升為行政法規，進一步增強約束力。要加快動力電池回收利用通用要求等標準研制，進一步完善動力電池的標準體系。
二是提升綜合利用能力。持續實施廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范管理，培育綜合利用骨干企業，并強化“有進有出”的動態管理，加大先進綜合利用能力的供給力度。目前，全國綜合利用回收企業相對比較多，但是企業之間的技術水平有差異，先進的企業鎳鈷資源回收利用率在95%左右，鋰的回收也在90%以上，落后一點的企業鋰資源回收利用率可能回收70%-80%，所以還要加大這方面的工作力度，鼓勵先進、淘汰落后，提升資源的回收利用效率。
三是強化技術創新支持。加強產學研用合作，著力突破退役電池無損檢測、資源高值化利用等關鍵技術。發布先進適用技術設備目錄，推廣先進工藝，持續提升資源綜合利用水平。也就是說，在現有好的基礎上，進一步提升，加大資源的回收利用力度。
我就回答到這里。謝謝。
堅持“車—能—路—云”融合
推動汽車產業電動化、智能化、網聯化發展
科技日報記者：
智能化是未來汽車產業發展的重要方向，我國在推動汽車產業電動化轉型方面已經取得了積極成效。下一步，將如何推動汽車產業電動化與網聯化、智能化互融協同發展?謝謝。
辛國斌
謝謝這位記者的提問。大家都知道，汽車產業變革的主要方向是電動化、網聯化和智能化，電動化催生新型一體化的電子電氣架構，是智能網聯技術應用的最好載體。智能網聯技術又會反向賦能電動化發展，二者融合共生、相互促進。在技術創新方面，新一代電子電氣架構、大算力計算芯片等實現了裝車應用。在國內是這樣，在國際上也是這樣。多款具備增強組合駕駛輔助功能的新車型都在陸續發布。一些跨國公司都發布了L2、L3級智能駕駛車型，國內也有很多相關車型上市。在示范應用方面，目前全國已開放智能網聯汽車測試道路里程超過15000公里，自動駕駛出租車、無人巴士、自主代客泊車、干線物流以及無人配送等多場景示范應用在有序開展。如果大家住在北京，有機會的話，我建議大家到亦莊去看一看，北京在亦莊區建了一個智能網聯汽車示范區，到那兒能夠看到無人駕駛出租車，你們可以乘坐一下、體驗一下。在網聯發展方面，全國17個測試示范區、16個“雙智”試點城市、7個國家車聯網示范區完成了7000多公里道路智能化升級改造，裝配路側網聯設備7000余臺套。2022年，具備組合輔助駕駛功能的L2級乘用車新車滲透率達到了34.5%。
相比電動化，汽車網聯化、智能化變革涉及的領域更多，程度也更深，可以想象的空間也更大。下一步，新能源汽車產業發展部際協調機制各成員單位將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持“車—能—路—云”融合發展，重點開展以下幾個方面工作：
一是支持關鍵技術攻關。支持重點大企業牽頭，大中小企業參與，開展跨行業跨領域協同創新。創新是第一生產力，要加快關鍵芯片、高精度傳感器、操作系統等新技術新產品的研發和推廣應用，進一步提升產業發展內生動力。
二是進一步完善網聯基礎設施。加快C-V2X、路側感知、邊緣計算等基礎設施建設，建立基于邊緣云、區域云和中心云三級架構的云控基礎平臺，形成統一的接口、數據和通信標準，進一步提升網絡感知、云端計算能力。
三是深化測試示范應用。啟動智能網聯汽車準入和上路通行試點，組織開展城市級“車路云一體化”示范應用，支持有條件的自動駕駛，這里面講的是L3級，及更高級別的自動駕駛功能商業化應用。我們已經啟動了這項工作，地方也在積極響應。相信在不久的將來，更多有智能化水平的產品會跑在路上。
剛才記者提到如何推動電動化、網聯化、智能化協同發展，還有一項工作，就是關于標準的制定工作，這也是一個非常重要的工作。今后一段時期，我們會發布新版的智能網聯汽車標準體系指南，推進功能安全、網絡安全、操作系統等標準的制修訂，加快新能源汽車與信息通信、智能交通、智慧城市、能源綜合一體站等融合發展等標準，通過標準引導電動化、智能化、網聯化發展。謝謝。
我就回答到這兒，謝謝。
加強新能源汽車領域高水平開放合作
讓科技創新成果更好惠及世界各國人民
中國日報記者：
汽車是典型的國際化產業，請問下一步在新能源汽車領域擴大開放合作方面有哪些考慮?謝謝。
辛國斌
謝謝這位記者的提問。確實如您所說，汽車行業是一個典型的國際化產業，無論是傳統汽車產品也好，還是新能源汽車產品也好，這個屬性都是有的。發展新能源汽車已經成為各國減少溫室氣體排放、改善全球生態環境的共同選擇。中國是最早確定發展新能源汽車國家戰略的國家，現在美國、歐盟也都紛紛加大了支持力度，把新能源汽車作為綠色發展的一個重要領域去推進。
近年來，我國堅持走綠色低碳可持續發展道路，順應產業變革趨勢，統籌推進技術創新、推廣應用和基礎設施建設，培育了全球最大的新能源汽車消費群體，有力推動技術進步和產業生態建設，為全球新能源汽車產業發展提供了實踐經驗，也注入了強勁動力。在產業發展過程中，我們一直秉持開放、合作、共贏原則，同世界有關各方建立良好的合資合作關系，國際上主要跨國車企在中國都有合資企業。2022年，中國汽車產業已全面取消了外資投資限制，特斯拉是首個在華設立的外商獨資新能源汽車生產企業，對這個企業、這個品牌大家都很熟悉。2022年，特斯拉超過一半的汽車是在中國生產的，三分之一的汽車銷售在華銷售，三分之二的汽車出口到了世界各國。這是中國制造業開放的一個生動案例，也是中國新能源汽車產業全面開放、加快發展的一個縮影。
習近平總書記強調，中國改革開放政策將長久不變，永遠不會自己關上開放的大門。工信部將會同有關部門，深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，加強新能源汽車領域高水平開放合作，讓科技創新成果更好惠及世界各國人民。有以下幾項工作需要進一步推動：
一是深化投資和技術合作。歡迎各國企業來華投資，支持各國企業與我國企業在固態電池、自動駕駛等領域開展形式多樣的合作，充分發揮各自優勢、共同破解產業發展中存在的技術難題，加快實現技術突破和產業化應用。同時，我們也支持中國的企業走出國門，到境外投資設廠，把我們的先進技術、先進產品帶到國外去，讓更多國家的人民享受科技進步成果。
二是促進標準和法規協同。國際化產業一定有國際化規則，我們要發揮聯合國世界車輛法規協調論壇、國際標準化組織作用，加快新能源汽車、智能網聯汽車相關標準制定，加強與相關國家和地區低碳發展合作，推動形成互相認可的碳排放、碳足跡核算體系，為創新技術應用創造良好環境。這方面非常重要。
三是共同維護產業鏈供應鏈穩定。堅持國際化創新、全球化發展共識，支持各國企業加強分工協作和高效協同，推動產業鏈上下游貫通，促進資源要素和基礎設施互聯互通、高效運行，進一步提升全球產業鏈供應鏈治理效能。
謝謝。